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中智咨詢(xún)專(zhuān)家解讀 | 具有國(guó)家能源特色的世界一流國(guó)有資本投資公司模式WISDOM

　　以下文章來(lái)源于國(guó)資報(bào)告 ，作者國(guó)資報(bào)告雜志社

　　本文首刊于《國(guó)資報(bào)告》雜志，2023年第12期；

作者：中智管理咨詢(xún)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理、高級(jí)合伙人陳和午博士

編者按：

　　黨的二十大報(bào)告要求加快建設(shè)世界一流企業(yè)。2022年2月，總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入落實(shí)黨中央決策部署，持續(xù)推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)，取得了積極成效——國(guó)家能源集團(tuán)即是典型案例。

　　國(guó)家能源集團(tuán)是首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)之一。該企業(yè)由原神華集團(tuán)與原中國(guó)國(guó)電集團(tuán)重組而來(lái)。2017年11月重組之時(shí)，外界高度關(guān)注國(guó)家能源集團(tuán)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)整合、高效管理和綠色轉(zhuǎn)身？能否實(shí)現(xiàn)煤電一體化發(fā)展、提升企業(yè)效益的預(yù)期目標(biāo)？能否在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)建世界一流企業(yè)方面先行先試、提供借鑒？盡管挑戰(zhàn)重重，從最近《國(guó)資報(bào)告》記者的采訪看，國(guó)家能源集團(tuán)交出了很好的答卷。

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　　2023年12月1日出版的《國(guó)資報(bào)告》推出“企業(yè)進(jìn)化論”系列報(bào)道的第四篇——特別策劃《一體化整合之道》，今天，我們?yōu)槟鷰?lái)國(guó)家能源集團(tuán)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)家解讀《具有國(guó)家能源特色的世界一流國(guó)有資本投資公司模式WISDOM》——

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具有國(guó)家能源特色的

世界一流國(guó)有資本投資公司模式WISDOM——解讀國(guó)家能源集團(tuán)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)文 · 陳和午中智管理咨詢(xún)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理、高級(jí)合伙人《國(guó)資報(bào)告》雜志2023年第12期

       2017年重組成立的國(guó)家能源集團(tuán)是黨的十九大后中央第一個(gè)批準(zhǔn)設(shè)立的骨干央企，也是中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組的試點(diǎn)單位。因改革而生的國(guó)家能源集團(tuán)，堅(jiān)決貫徹總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以改革促發(fā)展，通過(guò)下好改革重組融合“先手棋”，以前所未有的決心和力度，加速集團(tuán)從物理整合向全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同、綠色發(fā)展的化學(xué)融合轉(zhuǎn)化，保煤攻堅(jiān)力、保電執(zhí)行力、整體協(xié)同力、政策落實(shí)力和行業(yè)影響力得到持續(xù)增強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了改革發(fā)展的歷史性新局面，打造了新發(fā)展階段央企之治的國(guó)家能源樣板。

國(guó)家能源集團(tuán)改革重組融合的主要特色

       作為集央企聯(lián)合重組、國(guó)有資本投資公司改革、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)“四個(gè)試點(diǎn)”于一身的中央企業(yè)，國(guó)家能源集團(tuán)以做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)為總目標(biāo)，取得了很多重大歷史性成就?？傮w而言，改革重組融合體現(xiàn)了“123456”的特色。

       錨定“1個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)”。作為首批11家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)，把創(chuàng)一流融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為企業(yè)長(zhǎng)期追求和工作主線，以建設(shè)世界一流清潔低碳能源領(lǐng)軍企業(yè)為目標(biāo)，確立了“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的組織體系和工作機(jī)制，形成了對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)建一流、展示一流、驗(yàn)證一流、推廣一流“五步循環(huán)”創(chuàng)建模式，顯著增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

       突出“2大重要抓手”。國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)定實(shí)施“41663”總體工作方針，以“治企理念”和“管理方法”為主要抓手，統(tǒng)籌指導(dǎo)改革重組融合工作。一是樹(shù)立“八常”治企理念，即要準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略定位，常思“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”之責(zé)，常發(fā)“引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”之問(wèn)，常懷“建設(shè)一流企業(yè)”之志，常激“改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”之力，常賦“戰(zhàn)略宗旨使命”之能，常補(bǔ)“資源保障轉(zhuǎn)型”之短，常防“安全環(huán)保經(jīng)營(yíng)”之險(xiǎn)，常夯“鑄魂正風(fēng)肅紀(jì)”之基。二是建立“四重一要”管理機(jī)制，即全面落實(shí)“管一級(jí)、看一級(jí)”管理思想，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重要市場(chǎng)、重要工作和緊要事項(xiàng)，創(chuàng)新“四重一要”管理理念及方法，將其作為強(qiáng)化管理提升的重要抓手，企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化水平有效提升。

       統(tǒng)籌“3鏈業(yè)務(wù)布局”。國(guó)家能源集團(tuán)圍繞煤、電、運(yùn)、化、戰(zhàn)新、科技“六元”產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色鮮明的縱向供應(yīng)鏈一體化建設(shè)、橫向產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展、上下游管理鏈數(shù)字化運(yùn)行的“3鏈業(yè)務(wù)布局”?？v向供應(yīng)鏈一體化建設(shè)方面，堅(jiān)持傳統(tǒng)與新興領(lǐng)域兩端發(fā)力，通過(guò)實(shí)施“四保一大”發(fā)展路徑，加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，深化煤炭、電力、運(yùn)輸、化工核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序推進(jìn)能源供應(yīng)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。橫向產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展方面，通過(guò)加大投資并購(gòu)和“一業(yè)一企、一企一業(yè)、一區(qū)一企”專(zhuān)業(yè)化整合，加快優(yōu)質(zhì)煤炭資源接續(xù)和產(chǎn)能釋放，加快清潔低碳支撐性保障電源建設(shè)，加力提速可再生能源“五化”發(fā)展，加快打造多功能現(xiàn)代化綜合性大運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代煤化工高端化多元化低碳化發(fā)展。上下游管理鏈數(shù)字化運(yùn)行方面，通過(guò)大力實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深化“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè)，加快管理智慧化和運(yùn)營(yíng)智能化，加快打造國(guó)能4e生態(tài)協(xié)作平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建形成“核心產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+智慧管理服務(wù)平臺(tái)化產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略布局。   

       實(shí)施“4類(lèi)整合”。火電業(yè)務(wù)的區(qū)域化整合，打破原有區(qū)域內(nèi)多頭管理模式，按照“一個(gè)區(qū)域、一個(gè)管理主體”的原則，“一省一策”分批推進(jìn)火電業(yè)務(wù)整合重組成立29家省公司。同質(zhì)化整合，針對(duì)物資采購(gòu)、科技環(huán)保、金融財(cái)務(wù)、工程咨詢(xún)等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在同質(zhì)化分散經(jīng)營(yíng)的情況，“一企一策”制定專(zhuān)業(yè)化整合方案，分期分批推進(jìn)18家企業(yè)同質(zhì)化業(yè)務(wù)重組。產(chǎn)業(yè)化整合，圍繞金融、科技、信息、航運(yùn)和港口5大產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化整合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，鞏固龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)控制優(yōu)勢(shì)，以一體化協(xié)同增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈“韌性-控制-活力”。推動(dòng)上市公司重組整合，長(zhǎng)源電力吸收合并國(guó)電湖北電力有限公司，實(shí)現(xiàn)在鄂發(fā)電資產(chǎn)整體上市的同時(shí)減少1家二級(jí)單位；龍?jiān)措娏Q股吸收合并A股上市公司平莊能源，成為千億級(jí)新能源板塊A+H股上市平臺(tái)，重組紅利充分釋放。

       加強(qiáng)“5項(xiàng)能力”建設(shè)。國(guó)家能源集團(tuán)堅(jiān)持以“五大新發(fā)展理念”為指導(dǎo)，深入貫徹“四重一要”、“集價(jià)本利”、“管一級(jí)看一級(jí)”等管理思想，構(gòu)建形成了以“5項(xiàng)能力”為核心的GREAT卓越能力模型（組織領(lǐng)導(dǎo)能力，Goal-oriented management；資源整合能力，Resource integration；戰(zhàn)略落實(shí)能力，Execution-powerful；變革創(chuàng)新能力，Aggressive reform；機(jī)遇把控能力，Tendency-grasping）著力提升子企業(yè)在戰(zhàn)略落實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)遇把控、資源整合和變革創(chuàng)新方面的能力，推進(jìn)分類(lèi)管控和放權(quán)授權(quán)，充分發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和區(qū)域公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)層和基層企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作用。強(qiáng)化“6大管理體系”。國(guó)家能源集團(tuán)緊扣國(guó)有資本投資公司功能定位，突出戰(zhàn)略管控特征，強(qiáng)化總部以“三基三驅(qū)”為重點(diǎn)的6大管理體系。“三基”是指完善“戰(zhàn)略管理、治理管控、風(fēng)險(xiǎn)防控”三個(gè)基礎(chǔ)體系，即確立了以能源化工領(lǐng)域國(guó)有資本投資公司定位相匹配的戰(zhàn)略體系；構(gòu)建了“戰(zhàn)略型管控模式+差異化分類(lèi)授放權(quán)”的治理管控體系；建立健全“風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控、審計(jì)、法律、合規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察”六位一體的大風(fēng)控體系；“三驅(qū)”是指“資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、一體化協(xié)同”三個(gè)動(dòng)力體系，即“12355”全生命周期資本運(yùn)營(yíng)體系；以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系；依托ERP和基石系統(tǒng)并集成業(yè)務(wù)流、信息流、物流的一體化協(xié)同體系。

國(guó)家能源集團(tuán)改革重組模式與規(guī)律性

       認(rèn)識(shí)國(guó)家能源集團(tuán)的改革重組成功，開(kāi)創(chuàng)了戰(zhàn)略性重組改革方式組建國(guó)有資本投資公司的先河。改革重組融合以來(lái)，國(guó)家能源集團(tuán)加快實(shí)現(xiàn)從“國(guó)企思維”向“國(guó)家思維”轉(zhuǎn)變，從管資產(chǎn)、管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，從一體化運(yùn)營(yíng)向平臺(tái)型網(wǎng)格化開(kāi)放式轉(zhuǎn)變，逐漸探索出具有國(guó)家能源特色的世界一流國(guó)有資本投資公司模式——WISDOM（智慧）模式，即全球性布局（Worldwide layout）、一體化協(xié)同（Integrated coordination）、共生型價(jià)值（Symbiotic value）、數(shù)智化賦能（Digital intelligence）、開(kāi)放式創(chuàng)新（Open innovation）、現(xiàn)代化治理（Modern governance），創(chuàng)造和積累了很多改革重組的新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成了“五個(gè)必須堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

一是必須堅(jiān)持牢牢把握正確方向和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家能源集團(tuán)始終堅(jiān)持用21世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，聚焦服務(wù)“國(guó)之大者”這一重大職責(zé)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保改革重組目標(biāo)不動(dòng)搖、方向不偏離、舉措不走樣，為實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

二是必須堅(jiān)持以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家能源集團(tuán)正確把握安全保供與綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)調(diào)整和完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，一方面，推動(dòng)煤炭、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，有效發(fā)揮安全支撐托底作用。另一方面，圍繞新技術(shù)、新賽道、新平臺(tái)、新機(jī)制，全面加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和培育，大力提升新能源、新燃料、新材料、氫能、儲(chǔ)能等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模質(zhì)量，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

三是必須堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和鼓勵(lì)基層探索有機(jī)結(jié)合。國(guó)家能源集團(tuán)改革重組融合高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，既加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用，明確了改革重組的方向性、原則性要求，提出了改革重組的總體方案、路線圖、時(shí)間表，自上而下設(shè)計(jì)指導(dǎo)全級(jí)次子企業(yè)落實(shí)改革重組的部署要求。同時(shí)，各級(jí)子企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，真抓實(shí)干并在過(guò)程中主動(dòng)探索創(chuàng)新，摸索實(shí)踐，形成了不同特點(diǎn)的改革實(shí)操路徑。   

四是必須堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力與強(qiáng)化治理效能相結(jié)合。國(guó)家能源集團(tuán)改革重組融合緊緊抓住問(wèn)題導(dǎo)向這個(gè)“牛鼻子”，用變革思維統(tǒng)一干部職工的思想和行動(dòng)，營(yíng)造思改革、謀改革、推改革的氛圍，用激勵(lì)約束充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力活力的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，優(yōu)化分類(lèi)分級(jí)管控模式和差異化授放權(quán)體系，切實(shí)提高了企業(yè)治理效能。

五是必須堅(jiān)持掌握運(yùn)用科學(xué)的方法論。國(guó)家能源集團(tuán)在改革重組融合過(guò)程中，核心就是牢牢把握科學(xué)的改革方法論，注重改革重組工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建強(qiáng)有力的組織推進(jìn)體系和務(wù)實(shí)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)突破。既堅(jiān)持解放思想，敢為天下先、敢闖敢試，又堅(jiān)持實(shí)事求是，蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)改革重組走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)。

　　

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