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“新政策”落地，國(guó)有企業(yè)如何加速青年科技人才成長(zhǎng)

　　為更好地培養(yǎng)使用青年科技人才，國(guó)家于近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)劃和部署，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)打造一支高水平青年科技人才隊(duì)伍指明了具體方向。

　　本文旨在通過(guò)最新政策導(dǎo)向的梳理、企業(yè)痛點(diǎn)剖析、優(yōu)秀實(shí)踐案例分析，給出一些青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)的具體構(gòu)想和建議，帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)和人才工作者更加深入地領(lǐng)會(huì)文件要義，更加切實(shí)有效地推進(jìn)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

　　一、青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策導(dǎo)向是什么？

（1）“年齡+角色”定義青年科技人才

國(guó)家層面從年齡范圍上明確了青年科技人才梯次

　　從國(guó)家青年科技創(chuàng)新人才支持措施來(lái)看，主要以年齡范圍來(lái)界定，特別是最新的《若干措施》重點(diǎn)針對(duì)“45歲以下青年科技人才”“40歲以下青年科技人才”“35歲以下青年科技人才”提出了差異化的培養(yǎng)使用舉措，明確了青年科技人才的重點(diǎn)關(guān)注群體。企業(yè)層面多是從角色出發(fā)定義青年科技人才

　　從國(guó)有企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)制度文件來(lái)看，多是從角色出發(fā)明確青年科技人才的定義范圍。比如，有的企業(yè)區(qū)別于對(duì)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新引領(lǐng)、行業(yè)影響等方面的角色要求，將青年科技人才定義為挖掘潛力較大，在專(zhuān)業(yè)內(nèi)擁有一技之長(zhǎng)的青年科研主體，突出其攻堅(jiān)創(chuàng)新、有效執(zhí)行的角色特點(diǎn)。

　　綜上，我們可以從年齡和角色特征2個(gè)維度對(duì)青年科技人才進(jìn)行界定：一般是指年齡上限為45歲，綜合素質(zhì)高、具有較強(qiáng)科研學(xué)習(xí)能力和堅(jiān)實(shí)的知識(shí)體系的青年科技人才。

（2）“務(wù)實(shí)管用”突出青年科技人才培養(yǎng)使用關(guān)鍵點(diǎn)

　　為落實(shí)培養(yǎng)青年科技人才戰(zhàn)略方針，國(guó)家圍繞“挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間、強(qiáng)身心”等工作重點(diǎn)出臺(tái)了大量政策，《若干措施》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，加快推動(dòng)青年科技人才工作從“抓重點(diǎn)”向“優(yōu)體系”轉(zhuǎn)變：

　　一是要求統(tǒng)籌謀劃，提出要把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作納入人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署，結(jié)合單位實(shí)際制定具體培養(yǎng)計(jì)劃和落實(shí)舉措；

　　二是強(qiáng)調(diào)發(fā)展支持，要求加大對(duì)青年科技人才科研經(jīng)費(fèi)、發(fā)展平臺(tái)、晉升空間等方面的支持力度，提升青年科技人才活躍度和影響力；

　　三是突出大膽使用，規(guī)定國(guó)家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)要大膽使用青年科技人才，提出40歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%等具體量化指標(biāo)，牽引支持青年科技人才在國(guó)家重大科技任務(wù)中“挑大梁”；

　　四是推進(jìn)分類(lèi)評(píng)價(jià)，要求基于青年科技人才自身角色和發(fā)展特點(diǎn)建立和完善青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，提升企業(yè)自主評(píng)價(jià)能力；

　　五是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，要求企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，采取適當(dāng)方式提高職業(yè)早期青年科技人才待遇，加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的關(guān)懷愛(ài)護(hù)。

　　二、國(guó)有企業(yè)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)痛點(diǎn)有哪些？

　　國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分要把青年科技人才培養(yǎng)放在更加突出的位置來(lái)綜合考慮。

　　而實(shí)際工作中部分國(guó)有企業(yè)在“青年科技人才挑大梁當(dāng)主角”上還存在一定的問(wèn)題，距離有效落實(shí)國(guó)家政策還存在一定距離：

　　01

　　培養(yǎng)體系“間歇性”

　　部分國(guó)有企業(yè)片面注重“頂尖”“領(lǐng)軍”科技人才的培養(yǎng)使用，對(duì)于需要什么樣青年科技人才、如何培養(yǎng)青年科技人才等方面缺乏統(tǒng)籌考量，導(dǎo)致青年科技人才錯(cuò)失了組織培養(yǎng)機(jī)會(huì)。

　　02

　　晉升路徑“獨(dú)木橋”

　　部分國(guó)有企業(yè)在科技人才發(fā)展通道上存在職數(shù)職級(jí)限制，且“論資排輩”風(fēng)氣仍然存在，導(dǎo)致青年科技人才晉升路徑狹窄，不愿意長(zhǎng)期扎根科研，也使得企業(yè)陷入青年科技人才“不斷引進(jìn)，不斷流失”困境。

　　03

　　使用機(jī)制“跟班式”

　　青年科技人才相較于“頂尖”“領(lǐng)軍”科技人才在項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目評(píng)審、科研經(jīng)費(fèi)分配等方面處于明顯劣勢(shì)，在科研中多是“助手”“助理”的角色，跟班式的使用機(jī)制使得青年科技人才缺乏充分施展個(gè)人才華的舞臺(tái)。

　　04

　　評(píng)價(jià)機(jī)制“一刀切”

　　部分國(guó)有企業(yè)未能從發(fā)展訴求、角色特征、成長(zhǎng)規(guī)律、工作實(shí)際等方面綜合考慮建立差異化的青年科技人才評(píng)價(jià)體系，“一刀切”式的評(píng)價(jià)讓有些青年科技人才難以堅(jiān)守“板凳甘坐十年冷”的科研初衷，逐漸產(chǎn)生消極發(fā)展的心態(tài)。

　　05

　　激勵(lì)手段“片面化”

　　部分國(guó)有企業(yè)將薪酬激勵(lì)體系與職稱(chēng)、論文、項(xiàng)目成果等強(qiáng)關(guān)聯(lián)，對(duì)青年科技人才從業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)、整體收入不高等方面缺乏考慮，高生活壓力下部分青年科技人才難以潛心研究，放棄科研崗位的案例數(shù)見(jiàn)不鮮。

　　三、國(guó)有企業(yè)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)如何做？

　　圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和企業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題，中智咨詢(xún)基于過(guò)往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提出“建規(guī)劃－搭通道－重使用－優(yōu)評(píng)價(jià)－強(qiáng)激勵(lì)”的“五路并進(jìn)”策略，希望可以在優(yōu)化完善青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面為相關(guān)企業(yè)和工作者提供借鑒：

　　（1）建規(guī)劃——以人才強(qiáng)企戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)

　　以系統(tǒng)觀念審視科技人才隊(duì)伍建設(shè)基本格局，將青年科技人才作為一支重點(diǎn)核心人才隊(duì)伍統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合外部對(duì)標(biāo)和內(nèi)部盤(pán)點(diǎn)，以3—5年的青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為抓手，完善面向未來(lái)的青年科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)使用一體化體系，明確青年科技人才培養(yǎng)方向和具體舉措，勾勒好青年科技人才工作行動(dòng)計(jì)劃表和路線(xiàn)圖，確保青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　1

　　案例1：青年科技人才頂層規(guī)劃

　?。?）搭通道——以職業(yè)發(fā)展通道為牽引，暢通青年科技人才成長(zhǎng)空間

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)構(gòu)建”的原則，科學(xué)設(shè)置科技人才專(zhuān)家序列，納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)序列的技術(shù)子序列管理，按從高到低的順序設(shè)置“戰(zhàn)略科學(xué)家－科技領(lǐng)軍人才—科技帶頭人－科技骨干人才”的分層級(jí)科技人才成長(zhǎng)高階通道，打通科技人才成長(zhǎng)天花板、獨(dú)木橋，開(kāi)創(chuàng)“人人皆可成才 人人盡展其才”的氛圍和機(jī)制，推動(dòng)形成縱向貫通、橫向融通的青年科技人才發(fā)展機(jī)制。

　　2

　　案例2：專(zhuān)家體系建設(shè)

　?。?）重使用——以實(shí)戰(zhàn)鍛煉為平臺(tái)，推動(dòng)青年科技人才“挑大梁”

　　培養(yǎng)造就青年科技人才，關(guān)鍵在于遵循青年科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，在實(shí)踐中用好用活青年科技人才，在多樣化的平臺(tái)歷練機(jī)會(huì)中得到成長(zhǎng)和提升。具體實(shí)施上，具體可以分為四條路徑：

　　路徑一：融入創(chuàng)新中心。通過(guò)項(xiàng)目合作，將優(yōu)秀青年科技人才推薦為高校和科研院所特聘研究員，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所、開(kāi)放融合式技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　路徑二：主導(dǎo)公司重大項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施讓賢制、競(jìng)聘制有意識(shí)、有計(jì)劃地安排德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)秀的青年科技人才參加或主導(dǎo)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)研制。

　　路徑三：用好國(guó)家平臺(tái)資源。依托國(guó)家（全國(guó)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)選青年科技人才牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，在更高平臺(tái)上“挑大梁”“唱主角”。

　　路徑四：推動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)新。組建涵蓋科研部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的聯(lián)合項(xiàng)目攻關(guān)小組，打破組織壁壘、打破人才壁壘，精選優(yōu)秀青年科技人才作為核心研究團(tuán)隊(duì)成員，開(kāi)展大協(xié)同科研創(chuàng)新項(xiàng)目或技術(shù)攻關(guān)。

　?。?）優(yōu)評(píng)價(jià)——以分類(lèi)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，激發(fā)青年科技人才干事積極性

　　建立健全能夠讓青年科技人才安于“坐冷板凳”的評(píng)價(jià)機(jī)制，基于創(chuàng)新性科研成果需要時(shí)間磨煉和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累這一基本特征，考慮青年科技人才職業(yè)發(fā)展初期項(xiàng)目少、資源少、平臺(tái)少等客觀因素，切實(shí)推進(jìn)青年科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)：

  • 　　指標(biāo)設(shè)置上，企業(yè)應(yīng)注重將評(píng)價(jià)權(quán)重向科研方向和發(fā)展?jié)摿A斜，而不是將資歷或以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)或限制性條件；

  • 　　評(píng)價(jià)周期上，建議企業(yè)建立符合科研投入產(chǎn)出周期規(guī)律的長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)置5年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的評(píng)價(jià)周期，包容青年科技人才“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”，使青年科技人才能夠安心科研。

　　3

　　案例3：青年科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)周期差異化設(shè)計(jì)

　　（5）強(qiáng)激勵(lì)——以多元化激勵(lì)為手段，提高青年科技人才科研保障

　　幫助青年科技人才更好更快成長(zhǎng)，需要國(guó)有企業(yè)正視并解決他們成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中面臨的具體困難和實(shí)際挑戰(zhàn)，綜合從供給端、需求端、保障端出發(fā)，切實(shí)創(chuàng)造出能夠讓青年科技人才專(zhuān)心科研事業(yè)的客觀條件，夯實(shí)青年科技人才培養(yǎng)使用基礎(chǔ)保障。

　　供給端上，實(shí)行與履行崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)相匹配的收入分配機(jī)制，適當(dāng)設(shè)置一次性獎(jiǎng)勵(lì)、津貼、補(bǔ)助等，切實(shí)向青年科技人才提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬。

　　需求端上，做好青年科技人才幫扶工作，減少行政因素對(duì)科研的干擾。同時(shí)秉承包容的態(tài)度，建立健全試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)使用上向青年科技人才適度傾斜，最大限度激發(fā)和保護(hù)青年科技人才創(chuàng)新熱情。

　　保障端上，加大青年科技人才住房的統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)保障，最大可能滿(mǎn)足青年科技人才照顧家庭的需求，讓青年科技人才潛心科研沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

　　4

　　案例4：青年科技人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　如何培養(yǎng)用好青年科技人才，推動(dòng)其更好更快成長(zhǎng)，既是需要國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期關(guān)注和研究的核心課題，也是迫切需要解決和優(yōu)化的實(shí)際問(wèn)題。

　　按照總書(shū)記提出的“把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”的總體思路和要求，國(guó)有企業(yè)需要緊緊圍繞國(guó)家政策要求和青年科技人才成長(zhǎng)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題和訴求，在體系建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化、資源配置、加速成長(zhǎng)、保障支持等方面不斷探索、加快創(chuàng)新，建強(qiáng)建優(yōu)青年科技人才隊(duì)伍，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供源源不斷的人才保障。

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