2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的攻堅之年。在新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，央國企扎實推進國有企業(yè)改革深化提升行動，動真碰硬推進功能使命性改革，深層次破解一系列體制機制障礙，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”，以進促穩(wěn)推動高質(zhì)量發(fā)展。
中智咨詢從重要性、影響力和平衡性等維度篩選出“2024年國資國企改革十大事件”，連續(xù)第6年推出國資國企改革十大事件，記錄和解讀我國國資國企改革發(fā)展的關(guān)鍵歷程。
*總書記就組建中國資源循環(huán)集團作出重要指示
10月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席就組建中國資源循環(huán)集團有限公司作出重要指示強調(diào)，組建中國資源循環(huán)集團有限公司，是中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全面推進美麗中國建設作出的重要決策部署。中國資源循環(huán)集團有限公司要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，堅持循環(huán)利用、變廢為寶，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條，打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺，推動國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出積極貢獻。中共中央政治局常委、國務院總理李強作出批示指出，要聚焦國家戰(zhàn)略，搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系，落實新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動，建設世界一流資源循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)集團，為保障國家資源安全、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。中國資源循環(huán)集團有限公司成立大會10月18日上午在天津舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在會上傳達了*重要指示和李強批示并講話，強調(diào)要全面貫徹總書記重要指示精神，落實李強總理批示要求，堅持聚焦主責主業(yè)，牢牢把握功能定位，強化技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條，提升資源循環(huán)利用水平，切實發(fā)揮“國家隊”龍頭作用，引領我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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中智咨詢解讀
在全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的浪潮中，資源循環(huán)經(jīng)濟成為各國發(fā)展的重要方向。在“雙碳”戰(zhàn)略目標下，中國把資源循環(huán)上升至重要的國家戰(zhàn)略。
二十屆三中全會提出“完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系”。2024年8月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，從國家層面首次對全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。
新央企中國資源循環(huán)集團的成立，是響應國家綠色發(fā)展理念的具體行動，對國家資源安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性影響。
總書記的重要指示從政治和全局的高度，為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向，提供了根本遵循，明確了中國資源循環(huán)集團“打造全國性、功能性資源回收再利用平臺”的重要使命。
中國資源循環(huán)集團將切實發(fā)揮“國家隊”龍頭作用，市場化重組整合相關(guān)資產(chǎn)和業(yè)務，強化技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，重點布局廢舊動力電池、廢舊電子電器產(chǎn)品等領域，建立線上、線下一體化綜合回收網(wǎng)絡，打造成為覆蓋多個重點再生資源回收品類，集倉儲、加工、配送、以舊換新、標準制定輸出等功能為一體的綜合解決方案提供商。
二十屆三中全會對深化國資國企改革
作出新部署
7月，二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。在關(guān)于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制中對國資國企改革做了專門部署：“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領域和方向。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排。深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責任，加快建設更多世界一流企業(yè)?！?/p>
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中智咨詢解讀
從二十屆三中全會釋放的國資國企改革信號看，國資國企改革是立足推進中國式現(xiàn)代化進程中的使命責任，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，緊緊圍繞“推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”這一總目標、立足“增強核心功能，提升核心競爭力”兩大途徑，重點“國有經(jīng)濟、國有資本/資產(chǎn)、國有企業(yè)”三個層面，體現(xiàn)了“協(xié)同、價值；聚焦、深化；分類、原創(chuàng)、效率”等7大關(guān)鍵點（>>點擊查看中智咨詢詳細解讀）。特別是“增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”、推動國有資本“三個集中”、“健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排” 、“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度”、“開展國有經(jīng)濟增加值核算”等方面都是新的要求，強化增強核心功能、聚焦主責主業(yè)、突出價值創(chuàng)造、加強原始創(chuàng)新等的重要性。
下一步，國有企業(yè)要圍繞增強核心功能、提高核心競爭力為重點，做精做深“分類施策”，增強針對性和有效性；要圍繞創(chuàng)新引領打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，著力建設一批創(chuàng)新型國有企業(yè)；要圍繞效率效益提升，注重強化制度保障、內(nèi)在要求、效率責任、目標結(jié)果“四位一體”。
國有企業(yè)改革深化提升行動完成
70%以上主體任務
2月27日，國務院國資委領導在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第一次專題推進會上表示，2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動的關(guān)鍵之年、攻堅之年，完成70%以上主體任務約束要硬、發(fā)力要早，要與2025年全面完成任務相銜接，前瞻性做好通盤考慮。4月28日，國務院國資委領導在國務院國資委召開的國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會上強調(diào)，各中央企業(yè)、各地要確保今年年底完成70%以上主體任務。在7月22日至23日舉辦的中央企業(yè)負責人研討班上，國務院國資委強調(diào)：“深入推進國有企業(yè)改革深化提升行動，抓緊對二十屆三中全會提出的重大改革舉措進行細化分類，及時完善工作臺賬，確保年底前完成70%以上主體任務?！痹?月25日至26日舉辦的地方國資委負責人研討班上，國務院國資委強調(diào)：“要乘勢而上深化國有企業(yè)改革，緊盯國有企業(yè)改革深化提升行動目標任務，今年底要完成70%以上主體任務”。在9月27日國務院國資委召開的國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上，國務院國資委強調(diào)：“目前已是9月底，距離年底只有三個月時間，深化提升行動整體進度已過半程，要以時不我待、只爭朝夕的勁頭推動改革。要在保證質(zhì)量的基礎上，確保今年完成70%以上主體任務?！?nbsp;在12月27日召開的國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第四次專題推進會上，國務院國資委*委委員、副主任茍坪在會上介紹，截至目前，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動70%以上主體任務完成。
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中智咨詢解讀
國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，國務院國資委統(tǒng)籌推進功能使命類改革和體制機制類改革，全面系統(tǒng)加強*的領導和*的建設，取得了一系列標志性成果。
12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議提出，推動標志性改革舉措落地見效，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。
這種“高質(zhì)量”不僅體現(xiàn)在改革任務“有沒有”完成，更體現(xiàn)在完成得“好不好”；不僅體現(xiàn)在“功能使命類改革”的高質(zhì)量，也體現(xiàn)在“體制機制類改革”的高質(zhì)量；不僅體現(xiàn)在“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的高質(zhì)量，也體現(xiàn)在“構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系”的高質(zhì)量；不僅體現(xiàn)在“經(jīng)營管理水平”的高質(zhì)量，也體現(xiàn)在“*的領導*的建設”的高質(zhì)量。
下一步，國有企業(yè)應瞄準高質(zhì)量完成的總體目標，一方面抓緊最后的時間窗口，更大力度補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，強化向基層一線貫穿，發(fā)揮“以上率下”帶動作用，建立互助幫扶機制，推行自評互查機制，引入對標學習機制，強化改革質(zhì)量和成效，確?！绊戔徑痪怼?。
另一方面，圍繞二十屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，將國有企業(yè)新責任新使命新任務與改革重點工作有機銜接、一體推進，強化國有企業(yè)戰(zhàn)略功能價值，加強科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、探索新領域新業(yè)態(tài)新模式、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，并形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。
中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會強調(diào)強化
央企科技創(chuàng)新使命擔當
11月8日，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會上強調(diào)，中央企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必須在推進高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、做表率。要緊緊圍繞國之所需，突出攻堅重點、完善攻堅機制、擔好攻堅重任、實現(xiàn)攻堅目標。要全力提升原始創(chuàng)新能力，加強基礎研究，強化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，加大前沿顛覆性技術(shù)布局。要堅持以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，推進高效率創(chuàng)新協(xié)同、高水平創(chuàng)新合作，促進產(chǎn)學研有效貫通。要深化改革激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)生動力活力，加快健全中央企業(yè)推進原始創(chuàng)新的考核評價、研發(fā)投入等制度安排，推動中央企業(yè)更好履行科技創(chuàng)新使命擔當。
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中智咨詢解讀
近年來，國務院國資委把科技創(chuàng)新擺在“頭號工程”的重要位置，尤其增強原始創(chuàng)新能力，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，并專門進行了一系列具體部署。
中央企業(yè)作為國家創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵樞紐、科技強國建設的骨干中堅，中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會釋放了推動央企全面提升科技創(chuàng)新能力的強烈信號。
下一步，中央企業(yè)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，加快健全推進原始創(chuàng)新制度安排，針對當前科技創(chuàng)新存在的問題，重點在四方面聚焦發(fā)力：
- 一是聚焦高水平科技自立自強，加快關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿顛覆性技術(shù)攻堅。
- 二是聚焦增強創(chuàng)新體系整體效能，深入推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。
- 三是聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
- 四是聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新激勵機制。
國務院國資委支持央企開啟
增長“第二曲線”
11月19日至20日，國務院國資委*委舉辦理論學習中心組集體學習會暨廳局級干部研修班。會議認為，要構(gòu)建目標管理體系，推動提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比以及品牌價值“五個價值”深度融入國資央企工作。具體而言，要準確把握“五個價值”對國資監(jiān)管工作提出的要求，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管工作理念方式，學習借鑒有益管理方法、管理工具，建立具體、可衡量、可實現(xiàn)的目標體系，更好引導中央企業(yè)把發(fā)展重心轉(zhuǎn)換到“五個價值”的提升上來，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要深入分析制約中央企業(yè)效益持續(xù)增長的核心因素，積極轉(zhuǎn)變利潤結(jié)構(gòu)、增長結(jié)構(gòu)。要推動中央企業(yè)穿越經(jīng)濟周期，支持企業(yè)開啟增長的“第二曲線”，加強新領域新賽道出資人政策供給，健全精準化、長周期的考核評價體系和政策支持體系，探索更加有效的盡職免責機制，引導企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀，實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)生型增長。
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中智咨詢解讀
1996年美國未來學院院長揚·莫里森在暢銷書《第二曲線》中提出了“第二曲線”的概念，認為第一曲線即企業(yè)在所熟悉的環(huán)境中開展傳統(tǒng)業(yè)務所經(jīng)歷的企業(yè)生命周期，第二曲線則是當企業(yè)面對未來的新技術(shù)、新消費者、新市場所進行的一場徹底的、不可逆轉(zhuǎn)的變革，并由此展開的一次全新的企業(yè)生命周期。
2017年英國管理思想大師查爾斯·漢迪在其著作《第二曲線：跨越“S型曲線”的二次增長》中認為，任何事物的發(fā)展都會經(jīng)歷一個生命周期，形成一條類似于S型的曲線，包括起始期、成長期、成就期、高成就期、下滑期和衰敗期。為了保持持續(xù)的發(fā)展，需要在第一曲線達到頂點之前開始另一條新的曲線，即第二曲線。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，也是助力央企開啟增長“第二曲線”的重要途徑。圍繞新一代移動通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來信息等未來產(chǎn)業(yè)，國務院國資委啟動實施了央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，并制定了一攬子政策。
在7月中央企業(yè)負責人研討班上，國務院國資委強調(diào)，要縱深推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，全面實施“AI+”專項行動。
國資央企要打造增長“第二曲線”，必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把提升國有企業(yè)戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置，將“五個價值”深度融入目標管理體系構(gòu)建中，更好地應對經(jīng)濟周期變化，找到新的增長點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中央企業(yè)全面實施“一企一策”考核
和上市公司市值管理考核
1月29日，國務院國資委舉行中央企業(yè)、地方國資委考核分配工作會議指出，將全面實施“一企一策”考核，全面推開上市公司市值管理考核。具體來看，全面實施“一企一策”考核意味著將在堅持“一利五率”基礎上，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔重大任務等情況，增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標，“一企一策”簽訂個性化經(jīng)營業(yè)績責任書。全面推開上市公司市值管理考核則將堅持過程和結(jié)果并重、激勵和約束對等，量化評價中央企業(yè)控股上市公司市場表現(xiàn)，客觀評價企業(yè)市值管理工作舉措和成效。12月，國務院國資委印發(fā)《關(guān)于改進和加強中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》，提出中央企業(yè)要從并購重組、市場化改革、信息披露、投資者關(guān)系管理、投資者回報、股票回購增持等六方面改進和加強控股上市公司市值管理工作。
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中智咨詢解讀
對中央企業(yè)全面實施“一企一策”考核，體現(xiàn)了央企考核從原來的“一類一策”（商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類）向“一企一策”的精準化、差異化、個性化轉(zhuǎn)變，更突出新時代國資央企做強做優(yōu)做大目標、聚焦增強核心功能和提高核心競爭力“兩個途徑”、發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個作用”的新使命和新定位，更加貼近不同類型國資央企的實際，更加有利于發(fā)揮業(yè)績考核指揮棒的導向作用，更加關(guān)注央企高質(zhì)量發(fā)展，更好實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。
從考核目標和重點看，釋放了突出“雙加分”機制、突出上市公司市值管理考核、突出品牌價值考核、突出新質(zhì)生產(chǎn)力牽引等關(guān)鍵信號，強化價值創(chuàng)造理念，增強考核分配精準性、規(guī)范性、有效性。
對于國資央企而言，應將“一業(yè)一策”“一企一策”考核與“一業(yè)一企”“一企一業(yè)”聯(lián)動考慮，結(jié)合企業(yè)管控模式，因企制宜設計自身的“1+N+X”經(jīng)營業(yè)績考核體系。
同時，明確中央企業(yè)要將市值管理作為一項長期戰(zhàn)略管理行為，央企上市公司應當樹立正確的市值管理理念，有效利用資本市場平臺，夯實價值創(chuàng)造基礎，把市值管理作為央企高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，提高經(jīng)營業(yè)績的“含金量”，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
中央企業(yè)將全面建立“科學、理性、
高效”的董事會
國務院國資委于9月19日至20日召開中央企業(yè)董事會建設工作推進會。會議提出，新時代新征程要著力建設科學、理性、高效的中央企業(yè)董事會?！皹?gòu)建科學”是基礎，要遵循公司治理的一般規(guī)律，堅持從國有企業(yè)實際出發(fā)，因企制宜選擇治理模式，分類施策建設董事會，準確把握董事會的“有限功能”，明晰外部董事職責，選優(yōu)配強外部董事，實現(xiàn)董事會與其他各治理主體同頻共振、同向發(fā)力?！皼Q策理性”是核心，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)特點，深刻把握科技創(chuàng)新規(guī)律，深刻把握機遇與風險，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持個體理性與集體理性相統(tǒng)一，堅決防止沖動決策、平庸決策兩個極端，確保最終決策經(jīng)得起實踐和歷史檢驗?！斑\行高效”是保障，要突出效率效果導向，厘清不同治理主體權(quán)責邊界，健全完善重大經(jīng)營管理事項決策、董事會授權(quán)決策、董事會決議督促執(zhí)行等程序，促進不同治理主體良性互動，提升公司治理整體效能。
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中智咨詢解讀
建設科學、理性、高效的中央企業(yè)董事會是完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要前提和基礎，也是增強核心功能、提升核心競爭力的題中之義。
國有企業(yè)要注重從結(jié)構(gòu)、功能和機制三個維度入手，通過構(gòu)建科學的董事會治理結(jié)構(gòu)、增強董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”整體功能作用發(fā)揮、構(gòu)建現(xiàn)代化的董事會運行機制，不斷提升中央企業(yè)董事會的治理水平，為中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
下一步，國有企業(yè)應圍繞董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”功能：
一方面分類分層推進子企業(yè)董事會建設，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和改革發(fā)展任務需要，及時優(yōu)化董事會核心職責，強化董事會監(jiān)督作為出資人監(jiān)督重要延伸作用，針對不同類型子企業(yè)基于不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)，定期評估、動態(tài)調(diào)整重大事項決策的權(quán)責清單，健全有效性和授權(quán)放權(quán)監(jiān)督機制，確保既授得下、放得活，又用得好、管得住。
另一方面提升外部董事履職水平，注重選聘熟悉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才，發(fā)揮其在戰(zhàn)略機會與識別、推動創(chuàng)新與變革、風險跟蹤與評估中的專業(yè)把關(guān)作用；探索推動外部董事授權(quán)清單機制，在授權(quán)范圍內(nèi)事項由派出董事根據(jù)個人職業(yè)判斷進行表決，保障董事會發(fā)揮決策作用。落實外部董事“企情問詢”機制，建立向外部董事主動報告機制，加強履職服務保障和決策信息支持。
央國企薪酬管理信息系統(tǒng)
數(shù)字化建設提速
8月，國務院國資委發(fā)布《關(guān)于加強中央企業(yè)薪酬管理信息系統(tǒng)建設的通知》并召開工作部署會議，明確提出薪酬管理“三全”目標要求：推動中央企業(yè)實現(xiàn)全員、全級次、全口徑薪酬管理，并提出工作路線圖：2024年9月30日前，所有中央企業(yè)基本建成能夠上線運行的薪酬管理信息系統(tǒng)；2024年12月底前，實現(xiàn)各級子企業(yè)薪酬管理全流程在線；2025年6月底前，全面建成國資監(jiān)管一體化智慧薪酬管理系統(tǒng)。
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中智咨詢解讀
央國企收入分配管理是個復雜而敏感的話題，也是國資監(jiān)管的重點和難點。二十屆三中全會明確強調(diào)：“深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等?！?/p>
過去很長一段時間，由于央國企薪酬管理信息化程度不高、數(shù)據(jù)質(zhì)量不優(yōu)等，央國企薪酬管理往往面臨著一些難點。央國企薪酬管理數(shù)字化建設路線的明確表明了國企薪酬監(jiān)管正向“穿透、實時、精準、全面”加快推進，將有效發(fā)揮信息化平臺在薪酬管理中的效能。
未來，央國企將更加注重薪酬管理的個性化、差異化和靈活性，通過數(shù)字化手段滿足不同員工群體的需求，優(yōu)化人力資源管理決策，提升整體激勵效果。
中央企業(yè)發(fā)起設立創(chuàng)投基金
獲得更大支持
12月，國務院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，推動中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點投早、投小、投長期、投硬科技。這是2024年6月國務院辦公廳發(fā)布《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》后，落地的第一個國家創(chuàng)投政策。此次出臺的政策措施強調(diào)：著眼新技術(shù)新領域新賽道布局，優(yōu)化出資人政策供給。致力長周期陪伴創(chuàng)新企業(yè)成長，推動國資成為更有擔當?shù)拈L期資本、耐心資本。著力加大創(chuàng)新資本投入，募集更多資金投向硬科技。突出創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資理念，以創(chuàng)業(yè)投資基金為“探頭”和“觸角”培育新質(zhì)生產(chǎn)力。針對國資創(chuàng)業(yè)投資“不敢投”“不愿投”等問題，健全符合國資央企特點的考核和盡職合規(guī)免責機制。遵循基金市場運作規(guī)律，既突出“放得活”，又體現(xiàn)“管得住”。
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中智咨詢解讀
長期以來，考核機制和問責制度是限制央企創(chuàng)投基金投資硬科技的關(guān)鍵因素。這次《關(guān)于支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》的新政強調(diào)，全生命周期考核機制將以功能作用為核心，注重投資組合的整體價值和戰(zhàn)略意義，而非單純追求財務收益。
這一轉(zhuǎn)變，使得央企創(chuàng)業(yè)投資基金可以更加專注于技術(shù)突破和創(chuàng)新價值，而不是為短期效益所束縛。同時，對于符合基金功能定位的探索性項目，即使最終失敗，只要投資人員履職盡責，均可免予問責。
這一容錯機制的推出，為央企創(chuàng)投基金敢于投資高風險、高回報的硬科技領域創(chuàng)造了條件。特別是對創(chuàng)新失敗的寬容態(tài)度，將有效激發(fā)央企在高科技領域的投資熱情，讓更多資本敢于邁出探索性投資的步伐，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了更寬容的土壤。
此外，新政規(guī)定，央企創(chuàng)業(yè)投資基金的存續(xù)期最長可達15年，比傳統(tǒng)股權(quán)投資基金多出近一倍，體現(xiàn)了充分考慮科技創(chuàng)新企業(yè)的成長規(guī)律和硬科技研發(fā)的長周期特性，旨在讓央企資本對科技創(chuàng)新企業(yè)進行長期陪伴，打破過去以短期收益為導向的投資模式。
新政首次提出鼓勵央企設立概念驗證基金，有力支持科研成果完成早期的技術(shù)驗證和商業(yè)化嘗試，解決技術(shù)從實驗室走向市場的“最后一公里”問題。
中組部首次明確新時代央企領導集體
“五好”標準
中央企業(yè)領導班子思想政治建設座談會12月20日在京召開。中共中央政治局委員、中央組織部部長李干杰，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清出席會議并講話。李干杰強調(diào)，要堅持用改革精神和嚴的標準推進中央企業(yè)領導班子思想政治建設，旗幟鮮明堅持和加強*的全面領導，堅持不懈用*的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入貫徹落實新時代*的組織路線，著力鍛造政治素質(zhì)好、發(fā)展業(yè)績好、創(chuàng)新效能好、*建作用好、作風形象好的堅強領導集體。要堅持嚴的基調(diào)不動搖，推動全面從嚴治*在中央企業(yè)落實落地，大力營造風清氣正的政治生態(tài)。
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中智咨詢解讀
思想政治工作是*的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。2021年7月，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，為新時代加強和改進思想政治工作提供了重要遵循。
中央企業(yè)作為“共和國長子”，必須把不斷加強和改進思想政治工作作為一項經(jīng)常性、基礎性工作抓好實。央企領導班子作為引領中央企業(yè)發(fā)展的“領頭雁”“航向標”，必須以堅定的理想信念筑牢精神之基，心往一處想、勁往一處使，保持強勁創(chuàng)業(yè)干事的精氣神。
此次中組部明確提出央企領導集體“政治素質(zhì)好、發(fā)展業(yè)績好、創(chuàng)新效能好、*建作用好、作風形象好”的“五好”標準，明確了央企領導集體首要的是思想政治品質(zhì)，對*、對人民要絕對忠誠，具有方向性、引領性、決定性的作用，這是政治責任；其次是要有高質(zhì)量的經(jīng)營業(yè)績，這是經(jīng)濟責任；然后突出創(chuàng)新效能，要求央企領導班子要敢于突破傳統(tǒng)、勇于開拓進取”；堅持*的領導、加強*的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，*建這個高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”要做優(yōu)做實；作風形象好既代表著*的形象，也關(guān)乎央企領導干部的形象。
下一步，按照“五好”標準構(gòu)建央企領導集體的評價指標體系，將有利于進一步優(yōu)化央企領導班子的綜合考核評價。
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